APOLOGIJA NOVOM HRVATSKOM INSOLVENCIJSKOM PRAV U

Sa？etak Ste？ajni zakon donesen je u svibnju 1996. (NN 44/96) i nakon toga mijenjan (dopunjavan) sedam puta (NN 44/96, 29/99, 129/00, 123/03, 82/06, 116/10, 25/12 i 45/13 - dalje: SZ). Dono？enje Ste？ajnoga zakona po uzoru na njema？ki Insolvencijski zakon (Insolvenzordnung) od 5. 10. 1994. (Bundesgesetzblatt, 1994., I, str. 2866; posljednja izmjena Bundesgesetzblatt, 2011., I, str. 2854.) i prestanak va？enja Zakona o prisilnoj nagodbi, ste？aju i likvidaciji (NN br. 53/91 i 54/94) predstavljalo je korjenitu promjenu na？ina na koji se provodio ste？ajni postupak u Republici Hrvatskoj. Kod gotovo svih promjena bilo je rije？ o namjeri prevladavanja ？akutnih“ problema u praksi i unaprje？enju sustava ostvarivanja ste？ajno-pravne za？tite, i to funkcionalizacijom, ubrzanjem i smanjenjem tro？kova ste？ajnoga postupka. Me？utim, kako je razdoblje nakon dono？enja SZ-a vrijeme ekonomskoga rasta, posljedi？no nije postojala svijest o potrebi da se spoznaju i ste？aju daju i druge funkcije osim da slu？i samo kao instrument naplate dospjelih potra？ivanja od du？nika nesposobnih da izvr？avaju svoje obveze, ？to za krajnji rezultat ima njihovu likvidaciju. Ipak, ？este financijske krize uvjetovale su potrebu za radikalnom reformom ste？ajne regulative, a budu？i da tehnika provo？enja ste？aja nije dala pomake i da se u ste？aj ide, u pravilu, bez ste？ajnoga plana, javila se potreba za implementiranjem novoga zakona, Zakona o financijskome poslovanju i predste？ajnoj nagodbi (NN 108/12, 144/12, 81/13 i 112/13 (71/15 i 78/15)). Iako je dono？enjem ZFPPN-a 2012. znatno izmijenjen ste？ajni postupak u Republici Hrvatskoj, u njegovoj dvogodi？njoj prakti？noj primjeni uo？eno je niz problema u tuma？enju i u？incima pojedinih odredbi i instituta, ？to ？e se poku？ati otkloniti dono？enjem novoga Ste？ajnog zakona (NN 71/15). Kako je ？novi“ SZ druk？ije od staroga definirao ovla？tenja i odgovornosti ste？ajnoga upravitelja, bilo je, prema shva？anju zakonodavca, nu？no i nomotehni？ki urediti pitanje nagrade operativnih tijela ste？ajnoga postupka novom uredbom, a na temelju ovla？tenja iz SZ-a (Uredba o kriterijima i na？inu obra？una i pla？anja nagrade ste？ajnim upraviteljima objavljena je u NN 105/15). Nadalje, iako indikativna metoda utvr？ivanja ？injenica ukazuje kako ？eljeni ciljevi funkcionalizacije ste？ajno-pravne za？tite jo？ nisu ostvareni, pred zakonodavcem je novi/stari zadatak - implementacija instituta potro？a？koga ste？aja kroz rje？enja Zakona o ste？aju potro？a？a (NN 100/15). ？tovi？e, radi uskla？enja s novim SZ, a u ？elji i daljnjega ekonomsko-socijalnoga pobolj？anja najugro？enijih u ste？ajnom