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- 2018
地方官员任期制的执行困境及其治理路径
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Abstract:
基于全国地级市党政官员正职职务任期的研究发现，地方官员任期制的执行虽解决了终身任职，却陷入了任期长短不一和调任频仍的困境，即已由固定任期权变为弹性任期。这种权变不可避免地对官员行为产生深刻影响，既激励官员提高经济绩效，也带来施政上的短期行为、各自为政、决策责任模糊和腐败盛行等弊端。究其原因，既有国家和上级掌控人事，官员以“小步快跑”策略急于晋升的主观原因，也有现行任期任用制度提供机会空间的客观原因。治理地方官员任期制的执行困境，应在深化干部人事制度改革中，以固定任期为主，辅之弹性任期，保持任期的相对稳固，合理塑造官员激励，引导官员行为，推动政府长远规划。为此要引导官员树立正确的权力观和利益观，扩大官员选举中的民主，设计协调统一的制度体系，完善官员任期政绩考评体系和监督约束机制。
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