将抽象行政行为纳入行政复议范围的立法构想

将抽象行政行为纳入复议范围，借助准司法化的行政救济机制强化对抽象行政行为的监督，是一条既便捷又有效的路径。主要理由在于:抽象行政行为纳入复议范围符合我国宪法原则；依靠现行的备案审查制度，无法从根本上解决抽象行政行为自身存在的突出问题；行政复议法设计的部分抽象行政行为的附带审查机制，已显初步成效，但需要明确纳入复议范围，为公众提供公开、公平、公正的参与程序。