Intercommunality and Decentralisation: A variable geometry in search of democratisation

Desde el punto de vista histórico, la descentralización y la intermunicipalidad en Francia tienen una compleja relación. La principal causa que encontramos en la tensión entre las dos concepciones de intermunicipalidad son las siguientes: - por un lado, la cooperación intermunicipal o intermunicipalidad como proyecto - por el otro, la idea de movimientos acumulativos tendentes a la integración de las competencias fiscales y otras, con los cuales se podría tender hacia la cuasi autoridad local. A nivel supramunicipal, ello puede generar un debate sucesivo en torno a una recomposición de la organización territorial. Esta situación ha venido marcada por la herencia de una división extrema de niveles, que han sido excesivamente cuestionados. En 1976, el Guichard Report prevé una reagrupación intermunicipal antes de la descentralización. No obstante, en el a o 1982 la Comisión Mauroy trata de fortalecer el nivel local a través de la cesión de ciertas competencias, bajo el Act II, para conseguir "nuevos fundamentos para la acción local". De hecho, la descentralización en Francia tiene lugar en dos momentos: en 1982, ahora llamado Act I, y con el Act II, que comenzó en 2002. Finalmente, algunos aspectos fueron ignorados por la redacción del Act I y las primeras versiones del Act II, aplicados en diferentes contextos políticos. La "revolución intermunicipal" se produce de modo incremental desde el Act I, imponiéndose el Act II como pionero en la geometría espacial variable de la organización territorial.