Resistência à Implanta o de Sistemas de Folha de Pagamento na Administra o Pública: um estudo multi-caso

Fatores individuais, técnicos, sociais e políticos têm gerado resistência à implanta o de sistemas informatizados no contexto da administra o pública. Assim, este trabalho investiga, por meio de um estudo de caso múltiplo, a implanta o de sistema de folha de pagamento de servidores públicos, a respectiva rea o dos usuários, em seu contexto organizacional, ao mesmo, e o desfecho final em termos da aceita o ou n o do citado sistema. S o analisados dois casos em administra es estaduais distintas: o poder executivo de um estado brasileiro (caso A) e o tribunal de justi a de outro estado (caso B). Um mesmo sistema foi contratado nos dois casos, propiciando a compara o entre as duas experiências. Enquanto, no caso A, o sistema estava em curso final de implanta o, superadas resistências com relativo sucesso, no caso B, a implanta o foi suspensa, permanecendo pendente a sua efetiva aceita o. A análise aplica um referencial teórico que integra fatores geradores de resistência, relacionados com as dimens es individual (pessoas) e técnica (sistema), e com a intera o social e política entre os usuários do sistema e o ambito da organiza o. Ao final, o artigo identifica diversos tipos de comportamento de resistência, sua inter-rela o e transforma o ao longo da trajetória de implementa o dos sistemas, e os desfechos contrastantes ocorridos nos dois casos. ----- RESISTANCE TO THE IMPLEMENTATION OF A PAYROLL SYSTEM IN THE PUBLIC ADMINISTRATION: A MULTI-CASE INVESTIGATION ----- ABSTRACT ----- Personal, technological, social and political issues have triggered resistance to information systems within public administration. Thus, this research investigates, via a multiple case study, the implementation of a payroll system in the public administration. The study investigates the type of reaction of the civil servants to that system within their organizational realm, as well as whether or not the system was accepted by them. The article addresses two case studies, namely one at the executive level of a Brazilian state (case A) and the other at the justice department of another Brazilian state (case B). Both states hired the development of the same payroll system, whereby enabling comparison between these two endeavors. While in case A the system was about to be fully implemented after the overcoming of several hurdles, in case B the system implementation was halted as it was not accepted by the organization where it would be implemented. The research uses a theoretical frame that binds resistance factors accrued from persons, the system, as well as from the so