日本《图书馆法》“空洞化”现象探析

摘要 日本《图书馆法》经过修正，取消图书馆设置报告制度、国库补助金制度和人员专业资格要求等法定限制。随着NPO法、PFI法的制定和指定管理者制度的导入，民营化和地方分权改革也日益影响公共图书馆事业。由此，日本《图书馆法》从内而外“空洞化”，这是《图书馆法》本身缺乏强制力以及新自由主义改革不断深入共同造成的结果。日本《图书馆法》“空洞化”现象值得思考的要点是：明确“特别法优于一般法”的原则；强化图书馆法律关键之处的强制力； 保证公共利益的前提下开展民营化改革；确保向下负责制和向上负责制的融 合