我国秸秆综合利用面临形势与对策研究

［目的］为加快推动秸秆资源化利用，促进农业绿色发展。［方法］文章在系统梳理我国秸秆综合利用政策文件、相关文献的基础上，全面分析了我国农作物秸秆禁烧和综合利用的发展阶段，提出了秸秆利用面临的形势和存在的主要问题。［结果］我国秸秆综合利用从时间序列上，可以划分为起步阶段、强力推进阶段和攻坚阶段。城镇化的快速推进、农村能源结构的调整、农业供给侧结构性改革的实施、农作物季节矛盾突出等，成为秸秆综合利用面临的新形势、新挑战。当前推进秸秆综合利用存在四大方面问题：秸秆还田成本较高，区域技术规范和技术适宜性缺乏； 受“成本地板”和“价格天花板”双重挤压，秸秆产业化利用发展困难； 秸秆收储运成本高，技术装备水平低，用地、运输问题尚未解决，收储运体系建设不健全； 关键性政策工具尚未破题，缺乏普惠性、针对性的资金扶持。［结论］针对形势与问题，提出了推进秸秆资源化利用的4条对策建议：开展县域秸秆全量化利用、分区施策确定秸秆利用方向、加强政策工具集成创设、扩大试点示范引导