公共利益的界定难题与法律重塑

公共利益的个人主义方法论强调将公共利益还原成个人利益，将个人利益作为公共利益的构成性要素，无疑具有重要理论价值。然而，现实中，公共利益个人主义方法论却在一定程度上造成了公共利益观念淡漠，公共利益沦为一个被掏空了“价值”的空瓶子，成为那些在市场和社会竞争中占优势地位的群体竞相角力的竞技场。在业已被“掏空”价值的公共利益概念中注入民主价值，既能避免公共利益重蹈政治集体主义的覆辙，又能消解公共利益个人主义方法论潜在的危险。在未来的公共利益界定的程序构造当中，应当充分地体现民主价值，体现协商精神，将公共的众人作为公共利益的界定主体，并努力建构一种分析-协商的复合程序构造