Reorganizacija lokalne samouprave u Hrvatskoj: odlu？ivanje prema modelu “kante za sme？e”

Sa？etak U radu se opisuju promjene u sustavu lokalne i regionalne samouprave u Hrvatskoj u razdoblju od 2003. do 2017. Op？enito uzev？i, poku？aji reforme su bili neuspje？ni, s izuzetkom odre？enih pozitivnih pomaka vezanih za promicanje demokratskih na？ela. U radu se nastoji odgovoriti na pitanje koja bi teorija mogla objasniti promjene do kojih je do？lo, a neuspjeh se poku？ava objasniti razmatranjem procesa koji su mu prethodili. U literaturi se reorganizacija samouprave na lokalnoj i regionalnoj razini u Hrvatskoj ve？inom obja？njava iz jedne od dviju perspektiva: racionalno-instrumentalne odnosno perspektive mo？i i sukoba. Racionalno-instrumentalna perspektiva zastupa tezu da su pojedini ishodi plod racionalnih donositelja odluka koji su s po？etka 90-ih godina pro？log stolje？a nadalje iz vi？e razloga nastojali uspostaviti centralizirano upravljanje. S druge strane, perspektiva sukoba i mo？i tvrdi da sada？nja struktura samouprave na lokalnoj i regionalnoj razini izravno odra？ava trenutnu podjelu mo？i u politi？koj strukturi. U radu se predstavlja ideja da se promjene u sustavu mogu bar djelomi？no pripisati odlu？ivanju prema modelu “kante za sme？e”. Razlozi za to nalaze se u ？injenici da je u razdoblju od 2003. do 2017. sudjelovanje u procesima odlu？ivanja bilo nedosljedno, oni koji su donosili odluke bili su nedovoljno usredoto？eni na proces, njihovi su ciljevi bili neodre？eni, a definicije problema nejasne