Izazovi liberalizacije tr？i？ta usluga - pet godina ？lanstva u Europskoj uniji

Sa？etak Sloboda pru？anja usluga kao jedna od temeljnih gospodarskih sloboda omogu？ava svakom dr？avljaninu dr？ave ？lanice s poslovnim nastanom u dr？avi ？lanici EU-a da mo？e pru？ati usluge u drugoj dr？avi ？lanici bez ograni？enja i pod istim uvjetima kao i dr？avljani te dr？ave ？lanice. Sve ve？a specijalizacija u pojedinim profesijama i razvoj novih tehnologija i modela pru？anja usluga donose nove izazove i kontinuirano name？u potrebu preispitivanja uskla？enosti nacionalnih zakonodavstava s propisima koji reguliraju unutarnje tr？i？te. Posebno je te？ko pomiriti razli？ite pravne kulture dr？ava ？lanica, koje polaze od vlastitih vrijednosti i pretpostavaka kako regulirati pojedine djelatnosti i pru？anje usluga. Neki sektori otporniji su na liberalizaciju i oslanjaju se na tradicionalno protekcionisti？ke propise dr？ava ？lanica. Sve ve？i obujam usluga i sve ve？a specijalizacija pove？avaju broj i razinu profesionalnih aktivnosti koje reguliraju dr？ave, regulatorna tijela ili se pak primjenjuje kombinacija tih dvaju na？ina reguliranja. Osim odredaba Ugovora o funkcioniranju Europske unije jedinstveni europski okvir za pru？anje usluga ？ine brojni sekundarni pravni izvori koji imaju cilj olak？ati djelovanje slobode pru？anja usluga, uspostaviti zajedni？ka pravila i olak？ati administrativnu suradnju. U tom je smislu najva？nija Direktiva 2006/123/EZ o uslugama o unutarnjem tr？i？tu koja je Zakonom o uslugama iz 2011. godine implementirana u hrvatsko zakonodavstvo. Zakonom se nastoji pru？ateljima usluga olak？ati ostvarivanje slobode poslovnog nastana te slobodno kretanje usluga uz istodobno odr？avanje visoka stupnja kvalitete tih usluga. Od dr？ava ？lanica zahtijeva se stalno uklanjanje prepreka slobodi pru？anja usluga u nizu djelatnosti te se tako u Republici Hrvatskoj kontinuirano provodi liberalizacija tr？i？ta usluga raznim administrativnim i poreznim rastere？enjima, ali i promjenom raznih sektorskih propisa koji imaju utjecaj na funkcioniranje slobode poslovnog nastana i slobode pru？anja usluga. Temeljna na？ela liberalizacije tr？i？ta usluga propisana su u Zakonu o uslugama, pri ？emu se u radu analiziraju samo neke od mnogobrojnih izmjena u odabranim podru？jima u posljednjih pet godina