三网融合的制约、较优策略与关联政策演进

：酝酿十多年的三网融合在2010年进入实质阶段，从五年多的试点及推广工作来看，存在行政干预、业务双向准入壁垒、歧视性竞争和共建共享难以实现等影响融合推进的因素。分业监管的传统格局导致“多头管理”“规制重叠”，规制障碍成为三网融合的瓶颈。遵循技术经济特征和政治组织架构，力争“三网融合”的推进和规制政策同时转变；以动态、演化思维范式来审视试点工作，注重理顺各参与主体之间的利益关系，探索刺激各主体协同行动的激励机制，同时加强“顶层设计”，有助于三网融合战略目标的实现