基于外部性理论的农地转用增值收益分配制度

城市近郊农地转为城市建设用地产生的巨大增值主要来源于3个因素：土地靠近城市的优越地理位置、耕地红线下国家严格的土地规划以及地方政府的基础设施建设。基于外部性理论，不同来源的增值收益应分别归属近郊农民、远郊农民和进城农民工。政府则应改革土地市场双重行政垄断的做法，转换角色，为土地增值收益在不同主体间的合理分配搭建平台