科技创新政策与中国产业发展40 年——基于演化创新系统分析框架的若干典型产业研究

摘要 重点回顾改革开放40 年来中国产业科技创新的发展历程，在回顾总结已有研究的基础上，通过对6 个典型产业的对比分析，揭示了后发国家成功实现赶超的关键不在于技术的外部获取，而在于本土创新主体自身能力构建这一客观规律。在文献综述的基础上，构建了基于产业创新系统的后发国家创新政策演化模型，并由此指出，针对产业发展的不同阶段、不同类型的产业，科技创新政策的重点、方式应有所不同。而政府在制定和实施相关科技创新政策的过程中，最终落脚点应放在如何促进本土创新主体的能力构建之上，而在具体手段的选择上，则应当根据产业技术体制、市场体制、生态体系的不同而进行灵活组合与动态调整，从而对政府治理能力提出了更高的要求