我国恐怖主义犯罪刑事立法政策的反思与展望
Reflection and Prospect of Criminal Legislation Policy on Terrorist Crimes in Our Country

摘要 纵观近年来恐怖主义犯罪的刑事立法进程可以发现,我国恐怖主义犯罪立法呈现犯罪扩大化、重刑化的趋势,这既是惩治国内恐怖主义犯罪的现实需要,也是积极回应国际社会反恐协作的重要表现。但这种刑事立法政策在定罪和制刑方面均存在缺陷。恐怖主义犯罪扩大化的过程陷入“规制不能”与“反应过度”的矛盾困境,而重刑化则可能导致恐怖犯罪的刑事立法落入“刑法万能”的窠臼。因此,我们需要对我国恐怖主义犯罪刑事立法政策进行整体性反思。首先要认清刑法在控制恐怖主义犯罪中的局限性,进而在打击犯罪与保障人权并重的基本立场上,逐渐从“厉而不严”转向“严而不厉”,在强化刑事立法的基础上,兼顾行政制裁和社会方法等综合性政策的作用,最终实现打击恐怖活动犯罪效益的最大化。