制度与结构：难民危机对欧盟难民治理体系的冲击及其应对

摘要 欧洲一体化为难民和移民问题做了制度安排，但结果仍然偏离了政策预期。难民危机在制 度与结构上对欧盟难民治理体系造成了巨大冲击，也揭示了欧盟治理的内在缺陷。如果欧盟的应对不能突 破这一治理框架，就无法摆脱难民治理理想与现实之间的“两难”。