我国中小学教师工资的地区差异问题研究

摘要 教师工资改革的目标不仅仅是要不要涨和涨多少，而是随着财政制度的完善不断系统化教师工资制度结构。其中，教师工资的地区差异实现机制是基础性结构构成之一。本文通过考察教师工资地区差异的理论依据，分析我国现行的教师工资地区差异的实现机制，并通过实证分析，说明我国用绩效工资实现教师工资地区差异的作法存在预算标准不清、保障水平过低等问题，而且，由于教师工资中的基本工资不可变，地区差异工资部分的比例不断提高，目前已经占教师实际工资的50－80%，不断拉低教师工资的预算等级。最后，文章还在刚刚出台的财政预算管理制度和转移支付制度的框架下，探讨了在财政联邦主义框架下实现教师工资地区差异的可能性。