社会公共安全的治理研究 The Governance of Social Public Security

摘要 全球的社会公共安全治理普遍面临三大困境：突发难防、人为肇事、顽固频发，究其原因，是社会公共安全的特性所致,表现在：风险属性的不确定性易导致危机突发，公共属性的人为因素易导致危机异化，社会属性的环境因素易导致危机固化。因此，应制定社会公共安全的全方位治理策略，即针对风险属性，要明确目标、灾前预防、灾后处突，践行危机防治；针对公共属性，需“上游”确权定责、“中游”监管调解、“下游”秩序管理，优化危机善治；针对社会属性，应整体上构建国家战略、局部中布局区域规划、节点里落实制度环境，完善危机根治机制。