政府、社区、非政府组织合作的城市社区参与式治理机制研究——基于三个街道案例的比较分析 A Comparative Case Study on Participatory Governance under GovernmentcommunityNGO Cooperation

摘要 政府、社区与非政府组织（NGO）合作成为近年来我国城市社区参与式治理的新模式。这种模式以社区为项目执行主体、以NGO为组织与能力培育平台。NGO的参与有效连接了政府与社区的居民，保障了项目执行。通过比较同一NGO参与三个街道社区的治理，可以看到政府、社区、NGO在合作治理模式中的角色转变。政府从以往的公共物品提供者转变为资金支持者和规则制定者；居委会成为公共服务项目的设计者和社区居民的组织、协调者；社区居民被有效整合进社区治理项目，NGO致力于提供技术支持和能力提升。由于存在NGO财政来源单一、社区自组织及能力不足、合作项目的可持续性受政府领导更迭影响等问题，需要予以改进。