论城市的合约性质 On the Contractual Nature of City

摘要 城市是一组要素合约的系统集成，由政府提供共用品需求并与企业家、人力资本、土地等市场要素合作生产出来。在城市发展过程中，各类要素以结构性合约的形式参与合作生产并获取回报。城市化进程的根本动力是改善合约结构、降低制度费用。从合约视角分析当前中国城市化发展面临的问题，可以发现，城乡产权制度和公共服务水平差异导致“半城市化”难题，要素市场分割导致城市体系规模结构失衡，合约结构扭曲导致城市资产制度性逆向补贴并存在天然边界。未来要解决这些问题，就应调整合约结构，构建可持续的城市发展多方激励机制。