传统忠德在现代行政伦理中的转化与创新* The Transformation and Innovation of Traditional Loyalty in Modern Administrative Ethics

摘要 建构当代行政伦理忠诚体系，需要从传统忠德中吸取智慧。传统忠德的特点可以概括为：忠寓于孝，忠孝统一；忠诚相通，重内轻外；君国一体，重人轻事。在现代行政伦理的视域中，传统忠德转化涉及三个层面：价值观念层面需要拓展忠诚的内涵，实现从“私忠”向“公忠”的转化；行政伦理实践层面需要转移忠诚重心，实现忠诚对象从“以人为中心”向“以事为中心”和“以法律规则为中心”的转化；保障机制层面需要强化忠诚契约，实现由重内轻外的单向的品德忠诚向内外结合的双向的契约忠诚的转化。其中，培养具有独立判断和创新精神的现代人格，实现由基于“服从人格”的依附关系向依赖于“独立人格”的契约关系的转化最为关键。