企业发展和养老保险制度变革

摘要 中国市场化改革以来的经验告诉我们，将企业发展和养老保险制度变革密切联系起来，是我国养老保险制度改革成功的重要条件。经过多年的探索实践和制度发展，我国养老保险制度变革取得了巨大成就：打破了国家—单位垄断的劳动保险模式，强化了政府—企业—个人的责任分担机制；打破了不同所有制企业的界限，优化了企业公平竞争的制度环境；打破了雇佣终身制和单位福利的禁锢，优化了现代企业管理制度。养老保险制度变革不仅为企业发展甩了包袱，也有力地促进了社会主义市场经济体制的建立和发展。 “十三五”是我国经济和社会发展的重要时期，贯彻创新、协调、绿色、开放和共享这五大发展理念，深化养老保险制度改革，加大人才维系和激励力度，推动企业更快发展，将具有更加重要的意义。为此，我们就“企业发展和养老保险制度变革”展开深入的讨论。本专题选编的5篇文章，一方面探讨企业年金和基本养老保险制度变革对企业竞争力的影响，尤其是对企业用工成本、人才维系和激励的作用；另一方面，探究企业发展对企业年金和基本养老保险制度走向的影响。 郑秉文的文章《第三支柱商业养老保险顶层设计：税收的作用及其深远意义》认为,延税型商业养老保险应称之为“个人养老账户”（IPA），并且应采取产品和账户的双重管理，实现保险与投资的双重功能，制订EET（税前缴费）与TEE（税后缴费）的双向政策，实行试点与全面铺开的“两阶段推进”战略。文章还对个税优惠政策如何发挥推动作用、促进建立和普及个人养老账户制度进行了翔实的分析，提出了近期、中期和远期三个目标。 韩克庆的文章《养老保险中的市场力量：中国企业年金的发展》，通过纵向时间轴的梳理，考察了我国企业年金的发展历程，运用定性访谈资料，分析了目前企业年金发展中存在的问题，认为中国企业年金未来发展需要处理好与基本养老保险和职业年金的两大关系，并提出做实基本养老保险个人账户、简化企业年金的运作主体和流程、降低企业年金的准入门槛、加强对企业年金的学术研究等政策建议。 苏中兴的文章《基本养老保险费率：国际比较、现实困境与改革方向》，针对目前企业普遍反映的社会保险缴费负担过重的问题，通过比较世界42个国家的养老、医疗等社会保险缴费比率，分析了中国养老保险费率对企业人工成本和竞争力的影响，提出延迟退休年龄、加大财政对社保基金的转移支付力度、加快民营企业转型升级、对中小企业建立企业年金提供减税优惠等具体措施。 徐长杰、曾湘泉的文章《企业年金对员工工作搜寻和任期的影响——基于雇主—雇员匹配数据的实证研究》，分析了企业年金对雇员工作搜寻和任期长短的影响。定量研究发现，企业年金对30岁以上女性的工作搜寻行为有显著的负向效应，对员工任期有显著的延长效应，且在规模较大的公司中更为显著。实证结果表明，企业年金的实施，已经对我国的微观劳动力市场产生了相关的经济效应。 郭瑜、田墨的文章《企业年金参与的影响因素分析——基于雇主—雇员匹配数据的实证研究》，考察了员工对企业年金的参保意愿与参保行为。研究发现，目前影响我国企业年金实际参与情况的因素更多地与企业性质和行业特征有关，教育水平对个人参与意愿呈现出显著的影响，工会对于保障员工养老权益的效果和需求均呈现正向的作用。