新耦合治理：精准扶贫与基层党建的双重推进
New-coupling Governance: Dual Advances of Precision Poverty Alleviation and Grassroots Party Building

党建与扶贫需要在基层治理实践中相互促进是十八大以来中央高层及基层的共识。基于湘西茶乡的个案研究发现，精准扶贫和基层党建之间相互嵌套所形成的治理机制蕴含着不同于既有理论的新模式。通过强化党员责任、党员干部输入以及“党支部+合作社”的基层实践策略，基层在扶贫领域形成了政党主导式扶贫，在党建领域建构了实践型党建，两者之间产生双向再生产的新型耦合秩序。相对于“国家—社会”关系范式，这种新型耦合秩序在宏观层面更契合“政党—国家”的制度环境，在微观层面更符合当前农村基层治理的日常工作实际。从农村基层治理供给侧改革的角度讲，精准扶贫与基层党建之间的新型耦合秩序为农村基层治理提供了新的治理结构，成为农村治理现代化的主要方向之一。