参与式预算的法理探源与法治进路 The Legal Basis and Process of Participatory Budget

参与式预算是促成预算权力主体和预算权利主体通过协商的合作方式共同决定预算资金配置的一种制度创新。预算权力应当从制约型走向分享型,通过对预算权力的分享实现预算权力的优化;预算权利应当在法律层面得以确认,通过对预算权利的保障强化对预算权力的监督;预算过程的程序正义应当彰显,以期促成政府与公众的共识和互信。尽管参与式预算在我国实践的必要性和潜在价值得到了正式认可,但参与式预算的实践还缺乏法律制度的有效保障,影响了参与式预算持续发展的稳定性和规范性。如何在法律框架内为参与式预算提供制度保障,将成为参与式预算进一步开展不可回避的问题