农产品质量安全问题的项目治理――以华南S市“无公害水产品生产项目”为例

20世纪末以来,中国的食品安全问题频发,项目治理逐渐成为地方政府应对农产品质量安全问题的主要策略。本文通过对华南S市无公害水产品生产项目的社会学分析发现,项目治理将政府监管与企业自律、农产品质量安全与企业发展、生产过程监管与生态环境修复等要素镶嵌在政府主导的食品安全治理脉络之中,为农产品质量安全的改善提供了新的契机。在项目治理过程中,一方面,地方政府通过对项目申请、建设、检查、验收等一系列环节的管理和控制,有效实现了对企业的监管;另一方面,项目治理过程中市场准入制度的引入保障并完善了市场机制的发挥,有利于促进企业自律。在农产品质量安全问题仍然严峻的背景下,项目治理应该更多地发挥市场秩序的塑造功能,通过一定的制度供给,建立起农产品质量安全问题治理的长效机制