财政分权对工业用地利用效率影响的门槛效应――基于省级面板数据的实证研究

制度因素是工业用地利用效率的重要影响因素，而政治集权下的财政分权是中国转型期的基本制度特征。本文在分析不同经济发展阶段地方政府财政激励响应的基础上，利用2000―2015年间中国大陆的省级面板数据，基于随机前沿生产函数测度工业用地利用效率，通过构建和估计面板门槛模型分析检验财政分权对工业用地利用效率影响的门槛效应。研究结果表明，财政分权对工业用地利用效率的影响在不同经济发展阶段有所差异，体现出显著的非线性特征。当人均地区生产总值或高技术产业占比较低时，财政分权对工业用地利用效率具有显著的负向影响；当人均地区生产总值或高技术产业占比达到门槛值以上时，财政分权对工业用地利用效率的影响显著为正。因此，应当充分关注不同发展阶段地方政府行为逻辑的动态变化，通过合理调整中央与地方财政关系，引导地方政府行为，促进工业用地利用效率的提升