村干部职业化的实践、后果及其制度监控――以南京远郊农村经验为例

不少学术观点认为村干部职业化是基层治理现代化的必然趋势。然而，笔者在一些农村地区调研发现，村干部职业化并非只有利，而是利弊共存。村干部职业化虽然能够有效激励村干部积极行政，并促进村级组织的规范化管理，但也存在一些问题：村干部职业化并没有解决村干部作为"当家人"为民服务的动力问题；伴随村干部职业化的是村级组织的行政化和村民参与的缺失。为解决这些问题，南京市政府通过一些制度化的监控手段，改进村干部职业化，使村干部有效地为民服务。南京市村干部职业化发展的经验和模式，及其为克服弊端进行的制度创新，回应了当下村干部职业化的争议，为村干部职业化提供了借鉴和反思