动员型调解:乡村纠纷调解体系的适应与重构

中国历来存在一套多层次的纠纷调解体系，分散消化了乡村社会中的矛盾纠纷。在传统力量与现代力量的互动博弈中，乡村规则体系出现民间规则的碎片化与国家法律的模糊化，由此导致村庄中出现纠纷积累。村级组织在综治维稳工作的压力下，通过调动失落的民间力量和国家力量，灵活运用情、理、法等多重规则，在实践中重构了以村干部为核心的动员型纠纷调解体系，适应了转型期间的村庄环境，有效解决了大量矛盾纠纷。动员型纠纷调解体系具有维持乡村秩序、重塑村级组织权威与调试规则体系的功能，但同时面临着调解成本、主体动力与规则偏向等内在困境。在依法治国的要求下，国家既要明确村干部的调解原则，确立法律的基础地位，又要充分重视村级组织在纠纷调解上的治理空间和治理主体性，保持基层组织的能动治理能力，从而促进乡村社会秩序的长期稳定