土地确权如何影响农民的产权安全感知?――基于土地产权历史情景的分析

文章在建构土地产权经历、产权历史情景与土地产权安全感知逻辑关联性的基础上，利用江苏省和江西省的1410户农户调查数据，分析了在不同土地产权历史情景中，土地确权对农民土地产权安全感知的影响。理论分析表明，土地确权的作用受产权历史情景和农民产权经历的影响，表现出情景依赖和经验依赖特征。在土地调整感知和失地风险感知表征土地产权安全感知的基础上，模型估计结果表明：第一，在土地调整较少而征地较多的产权情景中，土地确权抑制了经历过土地调整农民的产权安全感知，但对与征地相关的感知影响不显著。第二，在土地调整较多而征地较少的产权情景中，土地确权抑制了未经历过土地调整农民的产权安全感知，并提高了持有土地法律文书的农民的产权安全感知。文章还发现，由于所处产权历史情景的差异，土地产权经历会扩大农民土地产权安全感知的差异，土地确权在降低农民土地产权安全感知差异方面的作用尚不明显。据此，文章从明晰土地法律、优化产权实施和强化农民的土地权属认知等方面提出了政策建议