村社主导、农民组织化与农业服务规模化――基于土地托管和联耕联种实践的分析

小农家庭经营的现代化构成了我国农业现代化的主要矛盾。以土地托管和联耕联种为代表的农业服务规模化实践，是解决这一矛盾的有益探索。研究发现，两种模式共同的运作机制在于，村社组织将农户分散经营的关键生产活动整合起来形成规模，再作为中介对接外部的农业服务主体，从而实现农业服务的规模化。其中的关键在于，村社组织发挥主导作用将分散的农民进行组织化，从而弥补小农家庭经营的不足。在此过程中，既要尊重农民的意愿，又要发挥行政力量的推动作用。而当前在农民意愿协调、村社统筹作用发挥和政府部门推动三方面都存在一定的现实困境，直接制约了农业服务规模化的推进。对此，文章提出了若干对策建议