财政风险指数与财政效率研究——基于跨国面板数据的实证分析

摘要 在市场失灵、价格无法正确反映并调整资源分配的情况下,政府由于其职能的特殊性,往往主动分担各类社会经济风险,优化社会福利,而部分财政风险就是伴随政府履行职能产生的。在政府履行相同的职能下,财政风险越小的政府,其财政管理越具效率。但是,财政风险的增加不一定代表财政效率的降低,在政府分担了其他社会风险后,整体社会福利可能反而会增加；同样,财政风险的减少不一定代表财政效率的提高,也有可能是因为政府没有承担其应尽的职能所致。笔者利用60个样本1980年至2010年的年度数据,计算了相应的财政风险指数；并运用随机边界模型,进行了财政管理的效率分析。结果表明,债务危机频传的欧猪六国（PIIGGS）位列19个欧洲样本国家的末位。其他发达国家则以新加坡为首,日本的效率最低。发展中国家方面,美洲国家当中,萨尔瓦多的效率值最高,哥斯达黎加最低；俄罗斯在欧亚地区的财政管理效率最高,泰国最低,而中国的效率值排在倒数第二,表示我国政府在财政管理的效率上还有很大的提升空间。