政府引导基金演变的逻辑

摘要 现有关于政府引导基金的论述大多就事论事，缺乏宏观层面的分析。本文在考察政府引导基金产生背景后发现，政府引导基金经历了“否定之否定”的演变过程，匹配要素资源和风险防范是其产生的两大逻辑，前者是事权、财权和财力的匹配，而不仅仅是事权和财力的匹配；后者是合理分担财政风险和市场风险，而不仅仅是防范财政风险本身。从现实的政府引导基金管理和运行来看，要实现政府要素匹配和防范系统风险并非易事，政府引导基金的效果并未达到预期目标。最后，本文在对比借鉴国外经验的基础上，运用系统论的思维方式，探索政府引导基金管理中要素匹配和风险防范的平衡点，并就政府引导基金的发展趋势进行了展望。