法治评估的类型构造与中国应用 ――一种功能主义的视角

法治评估类型化是国内学界研究的焦点，但已有的划分标准都有其各自的局限性。在功能主义的分析框架中，可构造“法治环境评估”、“法治实施评估”与“法治价值评估”三种理想类型。三类法治评估在评估主体、评估进路、评估内容及评估方法上存在较大的不同。以往中国评估实践中习惯于忽视法治评估的类型，并多以实质意义上的法治实施评估混淆三类法治评估的内在差别，产生了结构性要素混同、功能期待错位及法治价值评估“实质隐退”等一系列问题。中国法治评估应建立“三类一体”的评估模型，既要进行功能分化，保证不同评估功能的合理使用与精准定位，同时又要对不同法治评估进行功能整合，建立法治评估多类型之间的合作关系，促使法治评估在中国法治进程中落地生根，并成为支援中国法治建设的有力工具。