我国耕地“占补平衡”与土地开发整理效果分析与建议

为了扭转耕地持续大幅减少的局面，国家提出“实行占用耕地补偿制度”，要求各地“占多少，垦多少”，以保障耕地“占补平衡”。分析结果表明，耕地“占补平衡”的实施的确使我国耕地实现了数量上的“占”与“补”的平衡，但并未从根本上扭转耕地持续减少的局面，其原因是“占”地面积仅是减少耕地面积中的一小部分，耕地占补平衡状况并不能反映耕地减增变化的真实情况。要守住1.2亿hm2耕地红线，建议调整策略，将土地开发整理的目标从实现耕地“占补平衡”，调整为耕地“减增平衡”。