“单独二孩”政策目标人群及相关问题分析

经过30多年的独生子女政策,中国积累了大量的独生子女。本文以“单独二孩”计划生育新政目标人群为研究对象,以2005年全国1%人口抽样调查原始抽样数据为基础,结合1990、2000以及2010年全国人口普查数据,通过微观人口仿真技术,建立2010年原始仿真数据库,对目前中国东、中、西部地区农业和非农业“单独”育龄妇女和一孩“单独”育龄妇女总量、结构进行估计。研究结果表明:全国一孩“单独”育龄妇女有2051万人左右,其中农业户口这类“单独”育龄妇女有925万左右,非农业户口不到1120万,符合新政策可能生育的育龄妇女在1411万左右。“单独二孩”可能生育的目标人群东部地区最多,约688万人,其中非农业一孩"单独"育龄妇女495万,中部地区“单独二孩”目标人群不到395万人,西部地区约328万人。最后,本文针对“单独二孩”政策面临的主要问题提出相应的政策建议。