政策性负担、信息督查与逆向软预算约束——对项目运作中地方政府组织行为的一个解释

本研究在“逆向软预算约束”概念的基础上，区分了政府行为的目标属性（内生—外生）对预算软约束的影响，比较了内生目标与外生目标所诱致的逆向软预算约束行为在发生机制、行为逻辑及基本后果等层面的差异。本文以茶县农业综合开发项目中的配套任务落实为例，考察了财力不济的地方政府在面对旨在激励其行为的配套制度时，通过向项目受益方转嫁配套任务而软化自身的财力约束，进而令上级设置的激励制度失灵。