改革与发展过程中社会保障制度的建设问题(上)

中国养老保障制度改革的方向是基金预筹积累的个人帐户制度。在向新制度的转轨过程中，核心的问题是解决老职工的养老金来源。１９９５年以来的改革没有解决这一问题，以致于陷入困境。作者认为改革的思路是用国有资产存量偿还对老职工的养老金负债，在此基础上建立完全的个人帐户制度。医疗和失业保障改革也应转换思路。医疗保障制度改革应打破城乡分割问题，建立城乡一体化的保障体系。失业保障不能通过失业保险解决，而应结合社会救济进行？