基于脱钩情景的中国建设用地总量管控目标分析

研究采用脱钩理论和弹性脱钩评价标准，对2001―2009年我国建设用地与经济增长的关系进行了分析，并据此设置相应的情景对2020年我国建设用地总量进行了预测，进而对本轮土地利用总体规划确定的2020年建设用地总量管控目标的可行性进行了分析。研究结果表明：①2001―2009年，我国建设用地与经济增长一直处于弱脱钩的状态，脱钩系数在波动中逐渐下降并趋于稳定，说明经济增长方式转变、结构调整和现行建设用地管控起到了积极的作用；②本轮土地利用总体规划确定的2020年建设用地总量管控目标基本可行，当脱钩系数控制在中等水平、经济平稳增长（年均7%）或脱钩系数控制在低水平、经济快速增长（年均10%）的情况下，本轮规划确定的2020年建设用地总量控制目标是可以实现的。因此，应该通过合理制定经济增长的长期目标，以先进制造业和现代服务业为突破口调整经济结构、降低经济发展的建设用地资源消耗，创新建设用地管理方式、改善建设用地管控效果等措施促进经济增长和建设用地进一步脱钩。