基于主体功能区规划的区域土地利用情景分析框架――以贵州省毕节市为例

构建一个基于主体功能区规划的区域土地利用情景分析框架，为市、县统筹国家需求与地区实际合理制定土地利用目标与策略提供方法支撑。以欠发达地区贵州省毕节市为例，对该分析框架进行了应用。结果显示：在“优先满足生态安全和经济发展基本需求，协同平衡满足粮食安全需求”土地利用策略下，毕节市未来的土地利用方案应以生态优先为原则，并强调发展模式的转变，从而协同满足经济发展、粮食安全、生态安全的用地需求。与毕节市相似的欠发达地区需要改变因后备资源优势而采取“大投入换快增长”的土地利用观念，防止走“先破坏后治理”的发展老路，应采取基于综合战略目标的生态优先倒逼机制，引导地区发展方式转变，从而保证地区的可持续发展。分析结果验证了土地利用情景分析框架的适用性，可以尝试将其应用于市、县层面土地调控与规划管理实践。