从“社会保障—社会救助—贫困”到概念的泛化和统一

社会保障包括社会救助、社会保险、社会福利和社会优抚等,社会保障制度是一种国家安全制度。社会救助从属于社会保障,是社会保障的基础。贫困是社会保障制度产生的根源,社会救助的目的在于解决社会中的贫困问题。社会保障制度是一项公益事业,而绝非慈善事业。社会救助的概念是受到社会保障和贫困的概念以及社会经济发展状况限制的,三者的概念在发展的同时必须统一。