全面深化改革背景下我国体育治理结构问题厘析与改革路径研究

我国当前以“强”政府为主要特征的“塔形”体育治理结构，由于市场与社会力量的缺失，存在着治理主体结构性分离的问题，已不能很好地适应国家治理的大趋势。首先，对政府来说，既未能在总量上解决体育资源配置的难题，又存在着结构性失衡以及公平性不足的弊端；其次，对市场来说，由于客观环境与自身特性的限制，其存在着发育不充分与调节失序并存的缺陷；再次，对社会组织来说，由于独立性不够与成长空间不足，它并未真正承担起体育治理的重任。解决这些问题，必须在全面深化改革的背景下，通过由“管理”到“治理”的探索，推进我国体育治理结构改革，重新调整与建构各治理主体间的关系。据此，对如何形成我国“网式”体育治理结构的改革路径进行探寻：（1）通过有管理的市场化，实现政府与市场的理性结合，走“有为政府与有效市场”共治之路；（2）通过培育和引导体育社会组织，实现官方与民间的协同治理；（3）通过体制的改革，寻求公共体育利益的平衡机制，实现各治理主体合作与良性互动的网络治理格局。