我国渔业水域环境保护与管理的法律制度评析

我国渔业水域环境保护与管理的基本法律制度初步形成于20世纪80年代，90年代以来有所调整和加强，在综合性水环境保护和管理制度基础上，初步形成了渔业水域环境监测和评价制度、渔业水质标准制度、渔业污染事故调查处理和赔偿制度、渔业水域生态环境损害预防、补救和赔偿制度等专门的渔业水域环境保护与管理制度，法律制度建设初见成效，但仍存在一定的问题：（1）与《海洋环境保护法》、《水污染防治法》、《渔业法》中有关基本法律规定相配套的法规不完整，致使法律制度的可执行性较差。（2）部分重要的法律规定不明确，存在执行上的困难或无法执行。（3）现有法律制度未能严格执行。（4）一些重要的法律制度不健全。建议应进行渔业水域环境保护与管理的综合性专项立法；尽快修改或重新制定《渔业法》、《水污染防治法》的实施细则或实施条例；严格执行现有的法律制度；积极探索公众参与渔业水域环境保护和监管的制度与机制。