承德市实行二孩生育政策的启示

？？１承德市的基本情况承德市地处冀北山区，属燕山地槽与内蒙古高原过渡地带，面积３．９６万平方公里。境内地形复杂，山脉纵横，河流交错。西北、北部为内蒙古高原，东北部为七老图山脉，中部、南部为燕山山脉。地势西北高，东南低，全境８０％以上为高山、中山、低山和坡谷阶地，耕地较少，仅占８．６％，气候无常，干旱少雨，土质贫瘠。全市辖８县３区，２０６个乡镇，７个办事处，２５７２个行政村。１９９８年总人口为３５０．８万人，其中农业人口２８９万，占总人口的８２．６％。全市有３个少数民族自治县，５９个民族乡，少数民族人口占总人口的４７．２％。８县中有６个县是国家重点扶持的贫困县。承德是一个典型的以传统