中国碳市场面临的问题和挑战

中国将在“十二五”期间建立自己的碳排放交易市场，目前该市场面临的主要挑战是：碳市场发展滞后，缺乏国际话语权；区域性碳市场失衡，全国性碳市场缺失；碳减排指标无法分解，碳交易制度尚未建立。中国碳交易存在的主要问题有：法律法规不完善，监管体制不健全，碳交易非标准化，交易成本难下降，人才和中介短缺，交易所“有场无市”。这种碳交易市场不完整性的机理在于：尚未界定碳排放权，交易缺乏法律基础；碳排放权初始分配难体现公平和效率；碳监测和报告制度缺失导致管控不力；碳交易制度缺乏制度衔接和制度支持。只有事先在内在机理和作用机制分析的基础上，真正解决建立我国碳交易市场存在的上述问题，才能使整个市场的建立和运作更加有效和安全。