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《污染物排放总量控制计划》是第四次全国环境保护会议根据全国人大批准的“九五”环保目标制定的,是确保这一目标的有力措施.以往,我国采取的是依照污染物排放标准来控制污染.由于经济快速增长,就某一地区或某一行业而言,既使所有污染源普遍达标排放,污染物总量仍将继续增加,污染加剧的趋势仍不可避免.实行总量控制,采取排放浓度标准与排放总量指标相结合的方式来控制污染物的排放,就能有效地遏制环境问题加剧的趋势.