退耕还林还草,由点到面推进水土保持型生态农业建设

一、背景搞好生态环境建设已经成为西部大开发的主要内容之一。1999年8月,朱镕基总理在视察陕西延安时,就黄土高原的水土流失治理作出重要指标,提出“退田还林（草）,封山绿化,个体承包,以粮代赈”的政策措施。多年来,国家在黄土高原以小流域为单元,建立了若干综合治理试验示范区,取得了许多很有意义的成果。把小流域试验示范区上的成功经验在较大范围的区域推广开来,是实施16字政策措施的重要途径。