完善对行政规范的复议审查制度

行政复议法第7条首次赋予了行政相对人对行政规范(特指行政机关制定的除行政法规和规章以外的决定、命令等普遍性行为规则的总称)提请复议审查的程序启动权，从而进一步扩大了行政相对人可以参与监督的行政领域，强化了行政复议对行政权的监督和救济功能。然而从该制度在整个行政复议制度中的定位而言，其仍存在着较大的局限性，有待进一步完善。