自然资源国家所有权双阶构造说

祛除国家所有权的法律神话，遵循解释论立场的研究范式，中国语境中的自然资源国家所有权是一个法规范系统。该系统包含基础性规范、确权性规范、授权性规范及管制性规范四个单元，分别由宪法文本、物权法文本和特别法文本予以载明。具备转介功能的引致条款把各单元串联成一个整体。在现代法秩序中，所有权绝不是由某一个部门法“独家经营”的法律概念。就所有权类型的理论反思而言，自然资源国家所有权蕴含着宪法所有权与民法所有权的双阶构造，纯粹私权说与纯粹公权说均难谓恰当。就自然资源使用的法律调整机制而言，应回归公物与私物二元区分的大陆法传统，并对“非对物采掘类”与“对物采掘类”自然资源作类型化处理，由此形成不同的规范配置。