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搞活全民所有制企业,要解决的主要问题之一,就是要确立国家与全民所有制企业(以下简称企业)之间的正确关系。社会主义国家由于既是全民财产的所有者,又是行政权的行使者,具有双重身份,它在与全民企业发生相互联系时,在不同身份下所处的法律地位是不同的。
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