反思农村公共品供给制度演变：一个建设性分析框架

？城乡差距拉大，三农问题凸现，这在很大程度上是农村公共品供给的缺失和低效率造成的。形成这一局面的根源是制度性的，而公共财政体制设计的缺陷只是问题的一个方面，从长期发展来看，农村自愿集体行动秩序的拓展受到抑制可能是更加需要关注的问题。城乡公共财政均等化战略在当前至关重要，但在政府行为战略性推进的过程中应该积极培育农村自愿集体行动组织，并避免业已自发形成的自愿合作秩序免受“理性自负”的冲击和破坏，从而兼顾均均等化战略所产生的一次性社会改进与长期性社会改进机制培育之间的关系。本文提出了一个多元化农村公共品供给制度演进的分析框架，并针对性地讨论了若干关键环节，我们相信这是一个在理论发展和当前实践中值得给与高度关注的问题。