我国成品油消费税改革中的难点问题研究

摘要 近年来，我国对石油的消费量不断增加，石油依存度已接近60%，但是石油利用效率低、单耗水平高、浪费现象严重，因此，经济发展与资源环境的矛盾日益突出，节能减排任务艰巨。同时，我国成品油市场还存在着秩序混乱等问题，大量调和油和“裸油”冲击正规成品油市场，严重侵蚀消费税税基。因此，调整成品油消费税的政策，“调整征收范围，优化税率结构，改进征收环节，增强消费税的调节功能”，推动成品油消费税改革对于我国未来发展具有重要意义。笔者首先简要介绍现行成品油消费税征管的困境，然后重点分析改革中面临的宏观、微观难点问题。进行成品油消费税改革时，不仅会面临技术操作和税收征管等微观难题，而且还会面临关乎现代财税体制和国家治理体系建设等宏观难题。最后从三个方面对成品油消费税改革提出相应的改革建议。